Responder al comentario

Hacia una nueva Ley General de Aguas: El derecho humano al agua y saneamiento en comunidades indígenas y campesinas, con enfoque en la sustentabilidad ambiental y social.

26.jun.14 La Red de Acción por el Agua  (FANMex) junto con Greenpeace y la Coalición de Organizaciones Mexicanas por el Derecho al Agua (COMDA) llevaron a cabo un foro para dar a conocer la importancia de respetar el derecho humano al agua y al saneamiento en la Ley General de Aguas que deberá de emitir el congreso y aprobarse en el senado. Es prioritario que las comunidades indígenas y campesinas (así como la población urbana más pobre) gocen de este derecho en el marco de los principio de sustentabilidad y equidad. Por dichos motivos hemos propiciado, junto con la comisión de Derecho Humanos del Senado y la participación del Secretario de la Comisión de Asuntos Indígenas, este foro de intercambio de información y debate.

Así mismo se plasmaron Recomendaciones de la sociedad civil para el pleno respeto del Derecho Humano al agua y saneamiento en la ley General de Aguas.

File 2232

Oficialmente en México, 11 millones de personas no cuentan con acceso al agua potable, sin embargo varios millones  más carecen de acceso al agua potable de calidad adecuada para el consumo humano[1]. Además frecuentemente encontramos el problema de tandeos, tener agua entubada no garantiza la frecuencia de disponibilidad[2]. En cuanto al acceso a infraestructura sanitaria básica, según datos de Conagua solo se colecta el 63% del agua servida de uso doméstico es decir que el 37 % de los consumidores de la misma no cuentan con infraestructura sanitaria básica[3]. Son las comunidades campesinas e indígenas que generalmente se encuentran en las zonas rurales alejadas de las cabeceras municipales, que tienen los índices de mayor grado de marginación y falta de servicios básicos.

 

 

“Las cifras reportadas en agua y saneamiento a nivel internacional en plataformas como el Programa conjunto de monitoreo de Naciones Unidas (Joint Monitoring Program), no reflejan la realidad del país en cuanto a acceso a agua potable y servicios básicos de saneamiento. El motivo de ello es porque se contabiliza el acceso al agua potable a pesar de la falta de continuidad en el servicio o de la mala calidad de agua que se distribuye en gran parte del país. Además contabiliza las plantas de tratamiento que no están en funcionamiento o infraestructura que no ofrece un sistema sanitario real sino que solo colecta el agua residual para luego vertirlo en cuerpos de agua o barrancas cercanos.

El reconocimiento constitucional del derecho humano al agua y saneamiento representa una buena oportunidad para México de revisar la legislación e integrar los criterios de calidad, disponibilidad y cantidad, aceptabilidad cultural, accesibilidad física y asequibilidad económica del derecho humano al agua y saneamiento” explicó Nathalie Seguin de la Red de Acción por el Agua-FANMex

 

Con el respaldo de más de 450 Investigadores y organizaciones de sociedad civil, ciudadanos de 27 estados del país elaboramos una iniciativa de ley que propone realizarlos cambios institucionales necesarios para incorporar los criterios de cantidad, calidad, accesibilidad, aceptabilidad y asequibilidad del agua y saneamiento;  así como para articular la participación ciudadana en la toma de decisiones, y fortalecer la rendición de cuentas y la transparencia en la gestión del agua.

 

File 2233

Además, del volumen recolectado de aguas residuales únicamente el 42% recibe tratamiento. Es decir que en realidad solo el 29% del agua total servida recibe algún tipo de tratamiento. Esto junto con una política del que contamina paga, para las actividades industriales, ha llevado a un alto nivel (90%) de contaminación de todos los cuerpos de agua del país, poniendo en riesgo la disponibilidad misma. “Nuestra propuesta de iniciativa implica un enfoque de cero descargas de sustancias tóxicas, en particular de los contaminantes generados en procesos extractivos e industriales, con base en la prevención y en la transparencia, que permita el libre funcionamiento de una contraloría ciudadana” comentó Sinaí Guevara, coordinadora de la campaña de tóxicos de  Greenpeace México.

 

Por otro lado, con el cambio climático, México enfrenta una gran vulnerabilidad hídrica y cada día se acentúan los altos contrastes en cuanto a disponibilidad de agua así como la multiplicación de eventos hidro-meteorológicos poniendo en riesgo a varios millones de habitantes en el país.

 

En este marco, es  importante recalcar que México adquirió la obligación tanto a nivel internacional (Observación 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la ONU y la resolución 64/292 de la asamblea general de la ONU entre otros) como a nivel constitucional (art. 4to) de implementar el derecho humano al agua y saneamiento. “Conforme al tercer transitorio del artículo 4 constitucional el Congreso de la Unión deberá de emitir una Ley General de Aguas que reglamente ese derecho. Al hacerlo no deberá perder de vista el espíritu de la reforma constitucional en materia de derechos humanos que se refleja en los artículos 1º y 4 de Carta Magna, entre otros, pero también en los tratados internacionales en la materia. Y tampoco deberá  tergiversar el significado más profundo de este derecho que establece, entre muchos otros aspectos, que: el uso personal y doméstico del agua así como el destinado a la agricultura de subsistencia  debe ser prioritario sobre otros; que prohíbe los cortes de agua por falta de pago;  quelos Estados deben prestar especial atención a las personas y grupos de personas que tradicionalmente han tenido dificultades para ejercer este derecho, en particular las mujeres, los niños, los grupos minoritarios, los pueblos indígenas; y que el acceso de los pueblos indígenas a los recursos de agua en sus tierras ancestrales debe ser protegido de toda trasgresión y contaminación. Todo lo anterior deberá también reflejarse en las políticas públicas que deriven de esta nueva Ley” comentó Maria Silvia Emanuelli de la Coalición Internacional para el Hábitat organización parte de la COMDA.  

 

 

Las iniciativas de leyes secundarias en materia energética propuesta por el presidente Enrique Peña Nieto y que actualmente se discute en el Congreso de la Unión abrirá las puertas a la expropiación de terrenos y a la devastación de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) en México. “Un análisis que hemos realizado en Greenpeace indica que hay al menos 14 artículos que deben ser modificados. El artículo 91 de la Ley de Hidrocarburos señala que “las actividades de Exploración y Extracción se consideran de interés social y orden público, por lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie o del subsuelo de los terrenos afectos a aquéllas” es por ello que desde la iniciativa ciudadana solicitamos la prohibición de uso de agua a este tipo de actividades que no solo ponen en peligro las áreas naturales protegidas sino el propio recurso por su nivel de contaminación irreversible.” aseguró Sinai Guevarra

 

Por otro lado , es urgente que México tome seriamente en consideración la importancia del trabajo que las comunidades han realizado en el manejo de agua y territorio, conservando las fuentes de agua y en la promoción del servicio de agua en áreas donde ha habido un abandono histórico por parte de las autoridades. El reconocimiento y fortalecimiento del  manejo comunitario del agua puede ayudar a la implementación del derecho humano al agua y saneamiento pero también al manejo sustentable de los recursos naturales aportando así a las estrategias en comunidades que aún no cuentan con los servicios así como la adaptación a los impactos que el a cambio climático puede ocasionar.

 

La iniciativa ciudadana propone por un lado el reconocimiento institucional del manejo comunitario el agua, incorporándolo al diseño institucional sin que por ello abandone sus prácticas de toma de decisión y costumbres culturales que han permitido hasta ahora conservar en buen estado las fuentes las de agua y los ecosistemas que las sostienen. Y por el otro, un Fondo Nacional para el Derecho Humano al Agua y Saneamiento que permita financiar proyectos autogestivos y descentralizados en zonas que aún no cuentan con servicios de agua y saneamiento. “Las recomendaciones internacionales como nacionales indican que es importante atender prioritariamente aquellas comunidades que no cuenten con el servicio, es por ello que este fondo no modificaría los presupuestos adjudicados a este sector, se formaría con aportaciones recaudadas de aquellos que hacen uso del agua para el lucro, y tienen como principal objetivo el de atender prioritariamente las zonas sin acceso a agua ni sistemas sanitarios seguros. Este fondo solo realizaría proyectos con las comunidades organizadas dispuestas a trabajar de manera participativa desde el diagnóstico, diseño hasta su operación, con propuestas técnicas descentralizadas como recaudación de agua de lluvia, sistemas pequeños de tratamientos de aguas residuales o donde sea adecuado sistemas secos que permitan el uso de los bio-residuos en las zonas de cultivo aportando a la sustentabilidad alimentaria.” Concluyó Nathalie Seguin

 

 

Contactos para entrevistas:

 

Nathalie Seguin, Coordinadora de la Red de Acción por el Agua- FANMex

e-mail: fanmex@gmail.com y celular: 5511288747

 

Sinaí Guevara, Coordinadora de la campaña de tóxicos de Greenpeace México e-mail: sinai.guevara@greeenpeace.org y celular: 5554158697

 

Silvia Emmanuelli, Coordinadora de HIC-AL organización perteneciente a la COMDA, e-mail: hic-al@hic-al.org y teléfono 55 12 67 26

 



[1]La Conagua considera que la cobertura de agua potable incluya a las personas que tienen agua entubada dentro de la vivienda, fuera de la vivienda ,pero dentro del terreno, de la llave pública o bien de otra vivienda. Los habitantes con cobertura no necesariamente disponen de agua con calidad  para consumo humano. (http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Noticias/EAM2013.pdf)

[2]69% de la población en centros urbanos considera que el suministro de agua es constantehttp://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Especiales/2014/junio/comunica3.pdf

[3]http://www.conagua.gob.mx/CONAGUA07/Publicaciones/Publicaciones/SGAPDS-40-12.pdf

Responder

El contenido de este campo se mantiene privado y no se mostrará públicamente.
  • Etiquetas HTML permitidas: <a> <abbr> <acronym> <address> <b> <bdo> <big> <blockquote> <br> <caption> <cite> <code> <col> <colgroup> <dd> <del> <dfn> <div> <dl> <dt> <em> <embed> <fieldset> <h1> <h2> <h3> <h4> <h5> <h6> <hr> <i> <iframe> <img> <ins> <kbd> <li> <object> <ol> <p> <param> <pre> <q> <samp> <small> <span> <strike> <strong> <sub> <sup> <table> <tbody> <td> <tfoot> <th> <thead> <tr> <tt> <u> <ul> <var>
    Allowed Style properties: font-weight, text-align, text-decoration, text-indent, text-transform

Más información sobre opciones de formato