16 años de opacidad en la CONAGUA concluye análisis de 222 auditorías a esta institución

Controla Tu Gobierno en sector del Agua y Saneamiento México

 

Los resultados de la ASF muestran un mal uso del recurso: hay pagos excesivos, compras injustificadas, obras mal planeadas y obras no construidas. “Más que insuficiencia presupuestaria, hay problemas institucionales. ¿Quién se beneficia del modelo de gestión del agua actualmente?”

Será de gran utilidad para el sector  el reporte que Controla Tu Gobierno AC (CTG) ha realizado en relación a las auditorias realizadas entre el año 2000 y 2016 a la CONAGUA. El día miercoles 21 de Noviembre 2018 se presentó en conferencia de prensa en la Ciudad de México el informe sobre el actuar de la CONAGUA en relación al uso presupuestal y el cumplimiento de objetivos de su mandato.Para ello invitaron a Nathalie Seguin Coordinadora de FANMex, junto con Carmen Fernandez consultora Internacional para Water Integrity Network y Monica Olvera del Proyecto de Agua de Oxfam México a comentar el resultado de este análisis realizado por la Dr Verhónica Zamudio y el eauipo de Controla Tu Gobierno.

Nathalie recuerda una entrevista que Mayli Sepulveda directora de CTG le realizó hace varios años, donde el principal tema fue compartirle como al tener un indicador errado se puede impactar tanto en la realidad de un pais. El problema del saneamiento en nuestro pais, empieza por la propia definición de éste, en general no se comprende correctamente el concepto o no se le quiere reconocer su correcta definición y ésto ha permitido que se abra una brecha abismal en materia de saneamiento entre lo que reporta nuestro país y lo que se vive en el ámbito local en nuestro país.

En 16 años, la Comisión Nacional del Agua ha presentado problemas en el ejercicio de 75 mil millones de pesos (3700 millones de dólares). Esto, de acuerdo con la revisión a 222 auditorías emitidas por la Auditoría Superior de la Federación que fueron revisadas por la organización Controla tu Gobierno.

El análisis es un excelente insumo para la nueva administración de la CONAGUA, pues han identificado los problemas de fondo y de sistema que tiene esta estructura institucional en su operación de la gestión del agua en México. Es muy grave la falta de confiabilidad de los datos que la CONAGUA genera así como sus metodologías, si no se cuenta con datos precisos , no se puede lograr una correcta planeación. En 16 años la CONAGUA no ha corregido irregularidades que la ASF le ha hecho notar.

Entre los hallazgos encontrados en las auditorías, están:

  • Falta de definición de metas, objetivos e indicadores de sus programas.
  • La falta de información precisa , actualizada y confiable.
  • No cumple con los requisitos para otorgar los recursos públicos de la federación.
  • Falta de documentos probatorios de la ejecución de recursos
  • Diferencia entre recursos programados y ejercidos. Por ejemplo, se entregaron recursos para programa de alcantarillado sin tener claro su población objetivo.
  • Falta de sistema de fiscalización de recursos. Falta de cuantificar la totalidad de metas programadas
  • Falta de validación de gastos, actas entregadas y cierres de ejercicio.
  • Obras inconclusas, no ejecutables o sin operar
  • Reintegros extemporáneos
  • Montos utilizados en rubros indebidos
  • Mal manejo de cuentas bancarias: De los 75 mil millones de pesos que la ASF consideró como recuperables, sólo 1 por ciento de ellos se han recuperado; el resto, 98.3 por ciento se informó que se “aclararon”, pero no se ha transparentado lo que significa eso.

Entre algunos ejemplos de los ejercicios problemáticos, Controla tu Gobierno señaló:

En el Estado de México, en el año 2011, la Conagua ejerció 335 millones de pesos en 11 obras, sólo cinco se iniciaron a tiempo y ninguna se concluyó.

En el Estado de Nayarit, también en el 2011, la Conagua ejerció 200 millones de pesos para seis obras, ninguna se concluyó.

En Veracruz en 2011, Conagua ejerció 17.6 millones de pesos, ninguna obra se ejecutó de manera completa.

En el año 2014 a nivel federal la Conagua ejerció casi 2 mil millones de pesos a través del Programa de Agua y Saneamiento en zonas rurales, que no fueron acreditados con evidencia.

Del total de las auditorías revisadas, en el 89.2 por ciento de ellas se detectaron irregularidades; de esas 198 auditorías con irregularidades, en el 19.2 por ciento la ASF se solicitan acciones correctivas. En las auditorías revisadas, se encontró que un 54 por ciento de las acciones correctivas que pedía la ASF era sanción administrativa a funcionarios responsables; es decir, que es alta la frecuencia del mal desempeño de los servidores públicos.

Dentro de las recomendaciones se identificaron algunas tan evidentes como  apegarse a la LAN. Transparentar cómo es que se resuelven las acciones correctivas que la Auditoria Superior de la Federación solicita así como fortalecer y permitir la participaicón ciudadana en el diseño e implementación de los programas de agua y saneamiento para que éstos respondan a las necesidades. 

Tanto la analista como las comentadoras coincidieron en señalar que es urgente hacer un uso efectivo de los recursos que tiene Conagua y crear una entidad reguladora independiente, pues el órgano interno de control no tiene independencia presupuestaria y tiene conflicto de interés.

El documento completo, la metodología y gráficas pueden ser revisadas en el sitio de Controla tu Gobierno https://controlatugobierno.com/

Fragmentos de este texto forma parte del proyecto Pie de Página, realizado por la Red de Periodistas de a Pie. Conoce más del proeycto aqui: http:www.piedepagina.mx